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强化产业帮扶促就业稳定

国家统计局数据显示，今年上半年，产业帮扶就业扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固。截至6月末，65%左右的监测对象消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施。县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目年度计划开工21.6万个、开工率达90%。

产业是就业的保障，产业发展壮大了，就业岗位就会增多。去年以来，受疫情等因素影响，城市部分行业用工需求下降，一些农民工返乡就业，再加上脱贫家庭、低保家庭和残疾人等就业困难群体，令农村就业问题凸显。对此，有关部门大力发展乡村产业，落实就业帮扶政策，促进返乡农民工就地就近就业，多举措帮扶脱贫人口稳岗就业，有效缓解了农村就业压力。

今年中央一号文件提出，要持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。截至6月末，脱贫劳动力务工规模达3259万人，超过年度目标任务240万人。可见，乡村产业帮扶就业形成了强大的支撑力量。在此基础上，要进一步强化产业帮扶工作，增强社会稳定器作用，推动农村稳就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民增产增收。

有必要进一步推动乡村产业振兴，大力发展就业帮扶工厂。要因地制宜，培育当地特色优势产业，打造具有市场竞争力的产业项目，比如绿色农业、乡村旅游等。政府可出台产业激励政策，鼓励企业下乡、资本下乡。邀请科研院所、行业专家，为企业提供相应的技术支持，帮助提高产业的技术水平和竞争力。引导金融机构参与乡村产业振兴，提供产业融资支持，由政府出资帮助贫困地区建设基础设施，为产业发展提供保障。逐步将纺织服装、商品印刷、包装制品、生活日用品生产、农副产品加工等技术含量偏低、劳动密度较大的产业转移到乡村，开设就业帮扶车间，吸纳返乡人员、脱贫人口等就近就业。

要精准帮扶就业困难人员，培养技术人才和创业人才。各地需畅通返乡人员、脱贫人口、失业人员的求助渠道，建立乡村帮扶托底机制，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动体系，构建政府与企业的就业联系渠道，帮助实现农民就地就近就业。及时将就业困难人员纳入援助范围，实施精准分类帮扶，研究制定个性化援助方案，提供“一人一档”“一人一策”精细化帮扶，确保每个人都能就业。可以设立乡村技能培训中心和创业培训中心，为农民免费提供各种职业技能培训和产业创业培训，培养乡村产业所需要的技术人才和创业人才。鼓励返乡人员、毕业生、退伍军人等自主创业，邀请企业家、乡村创业领军人物等进行指导，传授创业经验和技巧。

还应建立高效率的产销对接机制，打造乡村产品优质品牌。对于乡村产品销售通路的问题，有关部门可以加强供应链产业部署，推动电商、物流等下乡，帮助建立电商平台和线下销售的网络渠道，吸纳农民在新领域就业。充分利用社交平台、直播带货等新销售模式，引导乡村与市场有机衔接，探索解决农产品滞销难题，推动当地特色农产品销售和收益增加。同时，相关部门可以牵头组织农超对接、农社对接等形式的产销对接活动，促进产销合作，提高产品的销售量和收益。乡村产品的品质是塑造优质品牌的关键，要统一生产标准和质量控制，保证产品质量，确保产品的安全和健康。

苏若群

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