自2019年11月沈阳实施“考古前置”政策以来，沈阳累计完成考古勘探项目433项、考古发掘项目41项，妥善保护出土文物1000余件。具有中国北方特色的基建考古“沈阳模式”不仅保障了基本建设集中供地工作的顺利开展，也使地下文物得到有效保护，为完善“土地收储考古前置”制度提供了“沈阳经验”。

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坚持以问题导向推进政策创新

6月10日，由辽宁省文物局、沈阳市文化旅游和广播电视局主办，沈阳市文物考古研究所和沈阳市文博中心承办的“考古沈阳 新时代沈阳基建考古成果展”在沈阳博物馆正式开幕。此次展览分为“基建考古”“重大发现”和“公众考古”3个单元，精选了基建考古出土的96件（套）文物，涵盖青铜时代、汉魏时期、辽金时期以及明清时期的珍贵文物，实证了沈阳在中华文明多元一体发展进程中的重要地位。展馆中央矗立着一块巨大展板，清晰记录着从2012年至2022年间沈阳市域内所有的考古勘探项目。其中2012年至2019年共计95项，而2020年就达到97项，项目量超过过去8年的总和。“2021年是160项，完全是井喷状态”，提起考古前置的重要作用，沈阳文物考古研究所领队刘明如是说。

2020年以来，经国家文物局批准，沈阳市考古所实施了浑南区上马遗址、沈河区中心里遗址、福胜门瓮城遗址和铁西区马贝遗址等24项配合性考古发掘工作，揭示出沈阳地区青铜时期、汉代、辽代和清代等重要历史遗存，最大化地提取了用地范围内地下文物资源信息，进一步丰富了沈阳历史文化名城内涵。

沈阳坚持以问题导向推进政策创新。根据东北气候特点，沈阳市文物局创新推出《冬季土储项目考古勘探救济办法》，对拟于冬季收储且基本达成交易意向的地块，采取提前备案、先行收储、施工前完成考古勘探的办法，有效解决了收储地块因冬季气候原因无法勘探影响收储工作的问题。与此同时，对因冬季气候原因暂不具备勘探条件的建设单位项目，沈阳还推出“承诺制”和“容缺制”，先对项目进行预审批，确保在其施工前完成考古勘探。此举进一步提升了办事效率，缩短了审批时限，促进了项目落地，进一步优化了营商环境。沈阳对需要进行考古勘探的地块进行全覆盖的考古勘探，客观揭露地块内文物资源分布情况，提供科学有效的文物保护工作意见。行之有效的政策创新推动具有北方特色的基建考古“沈阳模式”日臻完善，在保护了大量珍贵文物的同时，也确保了各项基本建设工程顺利的开展。“2022年7月22日，我代表沈阳市文物考古研究所在北京参加了全国文物系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰活动。我所荣获‘全国文物系统先进集体’荣誉称号。”沈阳市文物考古研究所所长丛丽莉说。

实现经济社会发展与文物保护的协调发展

谈起近年来印象最深刻的配合性考古发掘工作，沈阳市文物考古研究所副所长李树义首推“马贝遗址”。该遗址位于沈阳市铁西区大潘街道马贝村东，因1979年发现1座含青铜短剑遗存的墓葬而受到学术界的关注。2021年，沈阳经济技术开发区准备收储“宝马公租房南”地块，一直对该地高度关注的沈阳市考古所立即对地块涉及的马贝遗址进行了配合性考古发掘，并取得了重要的发掘收获。

为准确定位马贝遗址重要价值及指导下一步工作开展，考古所于2021年12月29日组织召开了马贝遗址重要价值及保护工作专家论证会，与会专家认为，马贝遗址规模较大，堆积复杂，沿用时间较长，出土了一些特殊器类，对完善沈阳地区青铜时代考古学文化序列及谱系具有重大意义，对研究东北亚地区两周时期历史及相关历史问题具有重大价值。专家还充分阐释了马贝遗址蕴含的以东北系青铜短剑为代表的郑家洼子文化的重要意义。2022年，国家文物局批准了马贝遗址的主动性考古发掘申请，批复发掘面积500平方米。通过2022年的发掘，沈阳市考古所发现了马贝遗址的部分核心区域，发现了房址、瓮棺等典型遗迹，出土了大量的陶质、石质遗物。2023年马贝遗址主动性考古发掘申请同样获得国家文物局的批准，发掘工作计划自7月开展，预计于11月份发掘结束。

与马贝遗址相比，福胜门瓮城遗址的故事更为沈城百姓所熟知。时间回溯到2021年10月，沈阳市考古所在地铁六号线“中街站”考古勘探工作中发现了福胜门瓮城遗址。因关系到地铁六号线建设这一重大民生工程，为保证建设工期，保证考古工作环境温度，沈阳市考古所在遗址本体上搭建考古工作大棚，最大限度争取工作时间。经考古发掘，市考古所揭示出地块范围内沈阳方城北城墙的一段及福胜门瓮城东侧。从发掘情况来看，北城墙砖石基础保存较好，是方城唯一现存可见的城墙遗存。福胜门瓮城东侧部分的结构清晰。

虽然发现的仅是福胜门瓮城的1/3，但现场依然非常壮观。这种大体近长方形的瓮城形制在国内都城中极为少见，是融合汉、满、蒙等多民族文化因素的体现。鉴于福胜门瓮城考古发现的重大价值，沈阳市政府作出让地铁工程避让福胜门瓮城的文物保护决策，实现了经济社会发展与文物保护的协调发展。

让文物活起来为目标，加强文物活化利用

保护历史文化遗产、挖掘历史资源、阐释考古成果、传承历史文脉、厚植文化自信，是新时代沈阳文物考古工作者的光荣使命和责任。为做好基建考古工作成果阐释工作，沈阳市考古所将以让文物活起来为目标，加强文物活化利用。丛丽莉表示，考古所计划于7月举办2023年度沈阳公众考古活动季启动仪式暨首场体验活动，包含现场观摩、考古体验、专题展览、考古课堂及研学之旅等活动；全年举办6期“沈阳考古讲堂”，以系统、全面介绍考古学理论、考古新发现，传播考古学最新研究成果为宗旨，打造立足辽沈、辐射东北的高端学术交流平台。与此同时，用专业、权威的考古研究成果唤起公众对沈阳地区重要文化遗址的热爱和对历史文化旅游资源的关注，为沈阳市文化旅游产业提供新的“流量密码”。

（图片由沈阳市文物考古研究所提供）

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